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新乡下土地承包“三权分置”:珍惜进城农民

发布时间:2019-01-05 01:55 作者:admin 来源:未知 点击:166 字号:

  一是在总则挑出了土地经营权的概念,同时也外达了整个制度设计的理论基础,即承包方既可以本身经营,也可以由他人经营。流转承包地的土地经营权,就是由他人经营的一个实现手段。

  土地可以流转了,把分给本身的承包地转包给了别人,那是不是本身就失踪了这块地了?对于农民们的这栽担心,农业乡下部政策与改革司副巡视员孙邦群给出了清晰答案:承包经营权是农民的,是物权。从农民的角度来说,不存在流转了之后土地就失踪了的情况!

  “根据这些文件的精神,吾们这次修改乡下土地承包法特意增补了一项规定,即国家珍惜进城农户的土地承包经营权,不得以退出土地承包经营权行为农户进城落户的条件。”何宝玉说,从现在的大片面情况望,农户进城后一段时间内照样担心详的,遇到经济现象比较难得的时候,农民可能还要回去。许多农民全家进城后,在城市中纷歧定能安详下来,十足享福城市的社会保障必要一段时间。还有许多农户固然全家迁到城里了,但是还必要在城乡之间去返,经济好的时候就在城市,经济难得的时候就回到乡下。

  ——为什么要多出如许的一个权利呢?

  全国人大农业与乡下委员会办公室主任何宝玉说:“承包期内不得肆意调整农民的承包地,不得肆意收回农民的承包地,是乡下土地承包法的中间内容。安详乡下土地承包相关,珍惜农民的土地承包经营权,很主要的一点,就是发包方在承包期内不得肆意收回承包地,使普及农民真实地感到土地承包经营权是有准确保障的。”

  这次修法的一个主要内容,就是在正本的集体土地所有权、土地承包经营权的“两权”基础上,从土地承包经营权中别离出一个权利——土地经营权。简而言之, 这次修改乡下土地承包法,主要就是为了将乡下土地施走“三权分置”的制度法制化。

  不息以来,“外嫁女”的土地权好题目都是实践中逆映比较多的题目,新的乡下土地承包法真的可以为此类人群挑供有力保障吗?对此,孙邦群用两句话作出清晰回答:第一,在外家的地不及收回。第二,在婆家倘若没分到地的时候,更不及收回。

  主要修改二:

  据孙邦群介绍,吾国施走土地集体所有采取的是集体经济机关内部家庭承包手段,承包家庭的成员平等地享有承包土地的各项权好。这就是说,不论是妇女,不论是幼孩,不论是老人,都要平等地享有土地的各项权好。“修订后的土地承包法稀奇表现了这条,这也是对妇女权好珍惜的一栽强调。”

  他进一步注释说,妇女结婚,新居住地未取得承包地的,发包方不及收回其原承包地,妇女仳离、丧偶,仍在原居住地生活,或不在原居住地生活,但在新居住地没取得承包地的,发包方也不及收回她的承包地。这些规定都是对妇女承包经营权强化了珍惜。(朱宁宁)

  此次修法还有一大亮点不得不挑,就是对乡下妇女的土地承包经营权进走了稀奇珍惜。新的乡下土地承包法新增补了两项规定:一是规定承包农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权好。二是土地承包经营权证和林权证,这些证书答当将具有土地承包经营权的通盘家庭成员列入。

  主要修改三:

  人进了城,地怎么办?新法清晰珍惜进城农户的土地承包经营权

  孙邦群说,从中间的请求到法律的规定,包括吾们在实践过程中用了五年时间在全国对农民承包经营权做了确权登记颁证,现在标就是让农民约略拿到安详的承包经营权。安详承包经营权之后,农民可以听命本身的意愿来进走有计划地流转,也可以入股,也可以退出,也可以互换。这也是中间所请求的,在珍惜所有权和承包权的前挑下,平等珍惜农民的土地经营权。

  主要修改一:

  随着工业化、城镇化的敏捷推进,越来越多的农民进了城、落了户,成了“城里人”。但随之而来,许多人产生了新的忧忧郁——本身在村里的承包地会不会被收回?新法给出了清晰答案,规定国家珍惜进城农户的土地承包经营权。不得以退出土地承包经营权行为农户进城落户的条件。同时规定,承包期内,承包农户进城落户的,引导声援其听命自愿有偿原则依法在本集体经济机关内转让土地承包经营权或者将承包地交回发包方,也可以鼓励其流转土地经营权。

  三是清晰土地经营权登记制度。新法清晰,土地经营权流转期限为五年以上的,当事人可以向登记机构申请土地经营权登记,未经登记,不得对抗善心第三人。

  原标题:新乡下土地承包“三权分置”,珍惜进城农民,保障妇女权好

  此外,关于土地经营权这一片面,新法中还增补了关于土地经营权流转相符同的签定息争除,社会资本议决流转取得土地经营权的资格审阅制度等其他方面的内容。

  新的乡下土地承包法第27条、第28条是两个中间条款。

  就在几天前,2018年12月29日,十三届全国人大常委会第七次会议以170票赞许、1票舍权,外决议决了关于修改乡下土地承包法的决定。新的乡下土地承包法从今年1月1日首正式施走。修改后的法律规定,耕地的承包期届满后再延迟三十年。同时,考虑到土地承包相关除了耕地还包括草地和林地,同时规定,草地和林地的承包期届满后,在现有基础上响答延迟。

  来源:法制日报

  “两权”变“三权”,土地经营权正式入法

义务编辑:张申

  嫁出去的闺女泼出去的水?乡下外嫁女益处如何保障?新法强化对乡下妇女土地承包经营权的珍惜

  据何宝玉介绍,概括首来说,这次新法对珍惜进城农户的土地承包经营权作了两个修改:一个是农民进城以前,不得以农户退出土地承包经营权行为农户进城落户的条件。一个是删除了请求进城农户交回承包地、不交回就收回的规定,修改为由进城农户自立选择如那里分土地承包经营权,可以听命自愿有偿原则,依法将土地承包经营权转让给本集体经济机关其他农户,也可以自愿有偿地将承包地交回发包方,也可以流转土地经营权。

  四是规定了土地经营权的融资担保。根据新法,一方面,承包方可以用承包地的土地经营权向金融机构融资担保。另一方面,土地经营权流转的受让方,议决流转取得的土地经营权,经过承包方的书面批准并向发包方备案,也可以向金融机构融资担保。融资担保以后,就发生了担保物权的效力。当事人就可以向登记机构申请登记。行为担保物权人的金融机构,有权就土地经营权优先受偿。

  据晓畅,为了平等珍惜经营权,相关部分推出了一系列措施,包括流转市场规范化建设,这次根据新修订的土地承包法相关精神,将进一步完善流转市场管理手段。另一方面,孙邦群认为,农民的顾虑还与对流转相符同的条款规定不是太懂得相关,“下一步,吾们准备推出全国标准的土地经营权的流转相符同文本,进一步规范相符同。以是,农民在土地流转过程中不存在流转了土地,土地就失踪的题目”。

  据介绍,为了维护进城落户农民的土地承包权好,推进城镇化发展,2014年7月,国务院发布《关于进一步推进户籍制度改革的偏见》中清晰挑出,现阶段不得以退出土地承包经营权、行使权、集体利润分配权行为农民进城落户的三个条件。2016年10月中办、国办发布的《关于完善乡下土地所有权承包权经营权三权分置手段的偏见》,又进一步重申,不得以退出土地承包权行为农民进城落户的条件。

  ——保障进城农户的土地权好,新法都作出哪些修改?

  根据宪法制定的乡下土地承包法,是一部直接相关亿万农民群多切身益处、生存发展的主要法律。这部法律从2003年实施以来,对于安详乡下基本经营制度,维护乡下集体土地所有权和普及农民的承包土地经营权,促进乡下土地承包相关的安详,促进农业乡下经济的健康发展和乡下社会祥和安详都发挥了特意主要的作用。

  所谓“三权分置”,针对的是乡下集体经济机关内部的家庭承包手段而进走的一个制度设计。“三权”都是哪三权呢?第一个是所有权,即乡下的土地归农民集体所有,土地管理法和物权法对此都有清晰规定。第二个是土地承包经营权,即乡下集体经济机关成员依法承包由本集体经济机关发包的乡下土地以后,就享有了土地承包经营权。对此,修改前的乡下土地承包法和物权法都有规定。第三个就是此次新设的权利——土地经营权。

  主要修改四:

  ——修改后的乡下土地承包法对于土地经营权都有哪些制度设计呢?

  何宝玉同时强调指出:“总体上望,吾国城镇化也好,农民进城后市民化也好,都是一个永远的过程,对此吾们要有历史耐性。对进城农民来说,承包地和宅基地的权好是他们在乡下的末了一点财产和益处,以是对片面农户在进城后一段时间内,既有城镇居民的身份同时又保留土地承包权好,集体上讲约略宽容一点、大度一点。不要一望到农户进城,就急急忙忙把承包地收回来。”

  没了土地就失踪一致?不会的!从立法设计上彻底作废农民们的这栽忧忧郁

  二是规定了流转的手段。新法规定,承包方可以自立决定依法采掏出租(转包)、入股或者其他的手段,向他人流转土地经营权,并向发包方备案。

  全国人大常委会法工委民法室副主任杜涛给出晓畅释:“三权分置的设想,是承包的农户承包土地以后,不光可以在本集体经济机关内部转让承包地,还可以向外部的受让人流转承包地,而且流转以后,要使受让人获得权利保障。如准许以有利于促进适度周围经营,进一步发挥乡下土地资源的效果,也有利于增补农民的财产收入。这就必要在土地承包经营权的基础上,再设计一个由流转的受让人享有的权利,也就是这次修改后新增补的土地经营权。”

  其实,修改前的乡下土地承包法,就很偏重珍惜乡下妇女的承包经营权。比如说规定了乡下土地承包,妇女与外子享有平等的权利,承包中答当珍惜妇女的相符法权好,任何机关和幼我不得褫夺、损坏妇女答当享有的土地承包经营权等等,还规定不得由于妇女婚姻状况的变更而损坏其土地承包经营权。

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